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关于印发《有机肥招投标存在问题及建议》的通知
时间:2018年06月14日 信息来源:本站原创 点击:

 

各单位会员:

云南省有机肥行业协会(简称协会)成立两年多来,不断有单位会员反映参加招投标中遇到的问题和困难,协会为反映有机肥企业的诉求,自今年4月—5月,对有机肥招投标存在问题进行了专题调研,形成了调研报告《有机肥招投标存在问题及建议》。

几年来,在我省各级农业部门及其他部门对有机肥进行政府采购和一些种植业专业公司对有机肥的招标中,不同程度地存在着片面追求低价招标、关系投标、不规范中标等问题,造成部分中标的有机肥质量低劣,对农作物和土壤生态产生负面影响,严重损害农民利益,挫伤了一批有机肥企业特别是我省本土企业生产合格有机肥的积极性。

当前,全省正在组织实施省政府发展绿色食品战略,化肥减量、有机肥部分替代化肥已成为新的发展趋势,各级政府对有机肥的采购和各类农业经营实体的招标力度正在加大。为了加强有机肥招标采购的监督管理,使有机肥的招投标走上规范、健康的轨道,让合格有机肥、优质有机肥、高端有机肥主导有机肥市场,限制扰乱招投标秩序的行为,淘汰假冒伪劣肥料,协会已将《有机肥招投标存在问题及建议》报送省级有关部门,对招标方、投标方、评标方的工作都提出了建议。

协会印发《有机肥招投标存在问题及建议》,希望各单位会员在今后的投标活动中,按照《有机肥招投标存在问题及建议》提出的要求,认真做好各项准备工作,以利于提高中标率。

附:《有机肥招投标存在问题及建议》

 

                                       云南省有机肥行业协会

                                         2018年6月12日

 

 

 

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关于有机肥招投标存在的问题及建议

 

云南省有机肥行业协会(简称协会)自2016年4月成立两年多来,不断有单位会员向协会反映在有机肥招投标中遇到的问题或困惑。协会为反映有机肥企业的诉求,于2018年4—5月走访了部分州市土肥站和有机肥生产企业,座谈了解有机肥招投标存在的问题和建议,现整理归纳如下,供投标单位、招标单位和农业主管部门参考。

一、有机肥招投标存在的问题

近几年,政府采购有机肥和农业专业公司、种植企业招标,一般采用低价中标和综合评标这两种形式,各自都不同程度地存在一些突出问题。

(一)低价中标存在的问题

片面追求低价中标存在的问题主要有以下个方面:

一是对投标单位的生产资质和质检资料审核不严。部分投标单位中标后不具备生产条件,特别是一部分省外企业低价中标后在我省采用贴牌或委托生产,保证不了有机肥产品质量,造成负面影响,严重挫伤我省有机肥企业生产合格有机肥和参加投标的积极性。

二是产品质量不能保证。中标单位要生产低价中标的肥料,只能降低肥料成本,致使原材料选择不科学,工艺技术不达标,产品质量受影响,农民使用劣质的有机肥产品后,对土地造成污染,对农产品起不到提质增效作用,既损害农户利益,又损害有机肥声誉,影响有机肥的推广使用。

(二)综合评标存在的问题

综合评标存在的主要问题有以下两个方面:

一是设置有针对性、倾向性的条件。例如有一个测土配方施肥项目招标,招标的是近1700吨农用有机肥,规定企业业绩为2015年至今至少承担过一个化肥采购的项目业绩,营业执照的经营范围需要包含化肥等经营项目。

二是有些条件不规范。技术参数将不同肥料指标掺杂在一起,商品有机肥指标与生物有机肥指标混杂。有机肥包装计量标准不符合行业标准,标准规定40kg/袋,招标方要求50kg/袋。

(三)招标代理机构存在的问题

招标方委托的招标代理机构(招标公司)专业化程度不高,有些评标人员不熟悉有机肥专业知识和农业生产知识,不知道有机肥的技术指标,反而向投标方请教一些有机肥专业知识。

二、对有机肥招投标的建议

鉴于有机肥招投标中存在的上述问题,为使有机肥招投标真正实现公正、公平、公开,走上规范、健康的轨道,协会依据国家招投标法规和有机肥企业的诉求,在调研的基础上,向投标企业、招标单位、招标代理机构和农业主管部门提出如下建议:

(一)对投标企业的建议

一是具备有机肥生产资质。参加投标的单位必须是有机肥生产企业,具有企业自身的肥料登记证,生产许可证,注册商标,提供企业近三年财务状况资料。投标方必须有本企业生产的有机肥。省外有机肥生产企业参加投标,需到云南省有机肥登记部门备案。

二是注重质量。有机肥生产企业必须按国家有机肥行业标准生产合格有机肥。中标方供肥时,要向招标方提供每批肥料的检测报告,且达到中标时的技术指标,保证质量,为用户负责,杜绝假冒伪劣产品,实现供肥的安全保障。

三是具有有机肥大田实验相关资料。

四是省外企业中标的必须提供本企业生产的肥料,不能因低价中标而降低生产成本在云南省以合作为名搞贴牌生产。

(二)对招标单位的建议

一是招标单位提出的标的不能片面要求低价。要考虑中标单位提供的有机肥料的生产成本,在生产成本的基础上确定中标价。

二是招标单位对投标方要进行资质审查。没有生产许可证、肥料登记证和产品注册商标的企业不能参加投标,投标的肥料必须与肥料登记证准许生产的肥料相同,杜绝委托加工和贴牌生产其他厂家的肥料。

三是对投标企业要进行质量审查。审查其近三年产品自检、委检和质检部门、农业主管部门抽检的报告,对产品不合格者实行一票否决。

(三)对招标代理机构的建议

一是招标代理单位(受委托的招标公司)应了解企业生产、熟悉农资招标业务。参加评标的成员应具备土壤、农作、肥料等方面的专业知识。

二是评标时要对投标单位的生产成本进行分析,在生产成本评估的基础上按优质忧价的原则决定中标价。

三是评标的技术参数必须规范。不得将两种以上肥料的技术指标混淆到一种肥料中考核。如在商品有机肥中不能加入有效活菌数等生物有机肥的指标要求,在投标中取消与有机肥无关的条款。

四是要对投标企业提供的肥料在省内同种产品中的质量进行比对评价,以产品合格为基本分,参考分包含产品技术指标、企业财务状况、产品声誉、获奖情况、农化服务、施肥效果等。

五是坚持有机肥采购本土化。在同等竞标条件下,充分兼顾本土有机肥适应性强、运输方便、运价较低和便于售后服务等有利条件,优先选择本土企业。

 

 

 

 

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